Минэнерго дорабатывает механизм оплаты резервируемой мощности: что может измениться для потребителей с 2027 года
Минэнерго России предлагает изменить порядок оплаты услуг по передаче электроэнергии для ряда крупных потребителей. Обсуждаемый механизм предполагает, что при расчете стоимости услуг по передаче может учитываться не только фактическая нагрузка предприятия, но и определенная доля заявленной максимальной мощности. Разбираемся, кого могут затронуть изменения и что предприятиям стоит проверить уже сейчас.
Важно: на сегодняшний день речь идет о проекте нормативного акта. Окончательные параметры механизма и сроки его введения могут измениться.
В чем проблема резервируемой мощности
При технологическом присоединении предприятие получает определенную максимальную мощность. Сетевая организация должна обеспечить техническую возможность передачи электроэнергии в пределах этой величины даже в том случае, если фактическая нагрузка предприятия значительно ниже.
Например, предприятие имеет максимальную мощность 2 МВт, но фактически использует только около 1,2 МВт. Оставшиеся 0,8 МВт фактически представляют собой резерв мощности, который должен быть обеспечен электросетевой инфраструктурой.
При этом само понятие резервируемой максимальной мощности не является новым. Уже действующие Правила недискриминационного доступа предусматривают ее учет сетевыми организациями для потребителей с максимальной мощностью не менее 670 кВт. Она определяется как разница между максимальной мощностью энергопринимающих устройств и мощностью, использованной при расчете обязательств по оплате услуг по передаче.
Новизна обсуждаемой инициативы заключается не в появлении самого понятия резервируемой мощности, а в предложении изменить механизм определения оплачиваемого объема услуг по передаче электроэнергии.
Почему Минэнерго предлагает изменить систему
По данным ПАО «Россети», приведенным в пояснительных материалах Минэнерго, за период с 2011 по 2021 год прирост заявленной потребителями мощности по выданным актам технологического присоединения составил 122 ГВт, тогда как прирост фактически потребляемой мощности этих потребителей составил только 9,5 ГВт. Эти же показатели приведены в материалах, подготовленных для публикации. Данные подтверждаются пояснительной запиской Минэнерго к проекту.
По позиции разработчиков проекта, длительное резервирование невостребованной мощности приводит к необходимости поддерживать соответствующую сетевую инфраструктуру. Кроме того, занятая мощность не может быть использована для технологического присоединения других потребителей, а в отдельных энергоузлах возникает необходимость строительства новых сетевых объектов.
Предлагаемый механизм должен создать экономический стимул либо использовать зарезервированную мощность, либо пересматривать ее величину.
Кого могут затронуть изменения
В рассматриваемой редакции проекта базовым является порог максимальной мощности от 670 кВт. В материалах проекта отдельно рассматриваются:
центры обработки данных (ЦОД);
объекты майнинга цифровой валюты и операторы майнинговой инфраструктуры;
новые промышленные и коммерческие потребители с максимальной мощностью от 670 кВт.
В исходной редакции материалов для последней категории указывается технологическое присоединение после 1 января 2027 года, а для технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем — после 1 января 2028 года.
Однако окончательный круг потребителей необходимо оценивать уже по принятой редакции постановления. Пока документ находится на стадии обсуждения, эти параметры нельзя считать окончательными.
Как предлагается определять оплачиваемую мощность
Одна из наиболее существенных частей проекта — изменение порядка определения объема услуг по передаче электроэнергии, оплачиваемого по ставке на содержание электрических сетей.
Согласно рассматриваемой редакции, предполагается использовать наибольшее из трех значений:
1. Средний дневной максимум нагрузки — среднее значение максимальных почасовых объемов потребления в рабочие дни в дневные часы.
2. Среднечасовую мощность за расчетный период — отношение общего объема потребления электроэнергии к количеству часов расчетного периода.
3. Нормативный оплачиваемый объем максимальной мощности — установленную долю от максимальной мощности объекта.
Именно максимальное из этих значений предлагается использовать при определении оплачиваемого объема услуг по передаче. Такой механизм описан и в исходных материалах проекта.
Простой пример
Предположим:
максимальная мощность предприятия — 2 000 кВт;
расчетная фактическая мощность — 900 кВт;
нормативный минимальный уровень — 70% максимальной мощности.
Тогда нормативная величина составит:
2 000 × 70% = 1 400 кВт.
В рассматриваемой модели при определении оплачиваемого объема будет учитываться не менее 1 400 кВт, если остальные расчетные показатели окажутся ниже.
Именно поэтому величина максимальной мощности, закрепленная за предприятием, может приобрести существенно большее экономическое значение.
Как может вводиться новый порядок
Проект предусматривает поэтапный механизм в зависимости от размера объекта.
Именно такая шкала приведена в рассматриваемых материалах проекта. Для ЦОД параметры 70%, а также постепенное повышение минимального оплачиваемого объема для объектов большей мощности публично подтверждались Минэнерго в мае 2026 года.
Важно: приведенные значения относятся к обсуждаемой редакции проекта и могут измениться до принятия постановления.
Для объектов майнинга проектом предусмотрен более жесткий вариант — оплачиваемый объем на уровне 90% максимальной мощности без многолетнего переходного периода.
Что еще может измениться
Проект затрагивает не только непосредственно расчет мощности.
Для соответствующих категорий потребителей предусматривается использование двухставочного тарифа на услуги по передаче электроэнергии.
Также обсуждается ограничение выбора на розничном рынке 4-й и 6-й ценовыми категориями. В представленной редакции при отсутствии своевременного выбора предусматривается применение 4-й ценовой категории.
Для предприятий это особенно важно, поскольку финансовый результат будет зависеть уже от совокупности факторов:
максимальной мощности объекта → фактического профиля нагрузки → сетевой мощности → выбранной ценовой категории → стоимости электроэнергии и мощности.
Поэтому оценивать последствия нового механизма только по величине фактического потребления в кВт·ч будет недостаточно.
Что предприятию стоит проверить уже сейчас
Несмотря на то что окончательная редакция нормативного акта еще не утверждена, крупным потребителям имеет смысл заранее провести инвентаризацию мощности.
В первую очередь стоит определить:
- какая максимальная мощность закреплена за каждым объектом;
- какую мощность предприятие реально использует;
- какой объем мощности фактически остается невостребованным;
- как меняется нагрузка по часам суток и месяцам;
- потребуется ли существующий резерв для будущего расширения производства;
- есть ли возможность оптимизировать максимальную и сетевую мощность без ограничения деятельности предприятия.
Особенно внимательно к этому вопросу стоит отнестись предприятиям, планирующим новое технологическое присоединение или увеличение максимальной мощности.
При этом просто отказываться от неиспользуемой сегодня мощности также не всегда рационально. Если через несколько лет предприятие планирует расширение производства, восстановление необходимого объема мощности впоследствии может потребовать нового технологического присоединения и дополнительных затрат.
Поэтому решение должно приниматься на основании почасового профиля нагрузки и перспективного плана развития объекта.
ЭНЕРГОМАРТ: оценка последствий для конкретного предприятия
ЭНЕРГОМАРТ может провести предварительный анализ того, как предлагаемые изменения способны повлиять на стоимость электроснабжения конкретного объекта.
Для анализа используются данные о максимальной мощности, параметры технологического присоединения, счета за электроэнергию и почасовые профили нагрузки.
По результатам можно определить:
- фактически используемую мощность;
- величину резервируемой мощности;
- характерные максимумы нагрузки;
- возможный оплачиваемый объем при различных вариантах нового регулирования;
- потенциал оптимизации сетевой мощности и ценовой категории;
- целесообразность сохранения или пересмотра существующего резерва мощности.
Такой расчет позволяет оценить возможные финансовые последствия до принятия решения об изменении максимальной мощности предприятия.
Важно
Материал подготовлен на основании опубликованных и обсуждаемых положений проекта изменений нормативного регулирования. На дату публикации новые правила не следует рассматривать как окончательно утвержденные. После принятия соответствующего постановления параметры механизма, круг потребителей и сроки его применения необходимо сверить с официальной редакцией нормативного акта.
